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唐山市扎实推进“四最”营商环境向纵深拓展
作者:郑芃芃 通讯员王胜、么春华 文章来源:唐山劳动日报 更新时间:2019-12-03 10:26:45

(记者郑芃芃 通讯员王胜、么春华)今年以来,市营商办、市委编办守初心、担使命,注重用“不忘初心、牢记使命”主题教育成果解决企业群众最急最忧最盼的紧迫问题,持续推进“四最”唐山品牌优化营商环境工作不断向纵深拓展延伸,在打造公平、透明、一流的营商环境上实现新突破。

聚焦“四最”品牌建设,倾力打造优质营商环境。一是深化行政审批制度改革。在去年全面下放的基础上,今年又向县(市、区)下放了3项市级行政审批事项,同时承接省级下放事项1项。目前我市市级行政审批事项共计88项,行政审批事项继续保持全国设区市最少。二是清理规范行政事业性收费。目前,我市执行国家、省行政事业性收费项目为26个,与对标的全国20个先进地区相比,行政事业性收费项目最少。截至10月底,全市新增减税102.31亿元。三是深化工程建设项目审批改革。制定了《唐山市工程建设项目审批制度改革实施方案》等,将工程类建设项目细化为13大类,分类绘制了项目审批流程图,6月底前完成了工程建设项目联合审批系统平台的搭建任务,并指导各县(市、区)全面开展区域评估工作,将全市投资项目审批流程压缩至60个工作日。四是着力提升公共服务水平。制定了审批事项清单,全面落实首问负责、服务承诺、全时办理、限时办结、全程代办等制度,大力推行服务窗口公开办事全流程、公开服务承诺。今年以来共开展代办、预约、上门服务2454次,开展延时服务8万余次。五是坚决打击影响营商环境的违法行为。截至目前,全市查处各类阻碍重点项目建设的案件143起,处理阻工人员275人;破获经济犯罪案件301起,挽回经济损失3亿余元;破获食品药品刑事案件118起,涉案金额8071.08万余元。

狠抓法律责任落实,全面提升行政审批效能。一是进一步优化审批服务流程,全面实现了“一枚印章管审批、一个中心全覆盖”,“一窗办、一网办、简化办、马上办”的政务服务模式。二是强化事中事后监管,研究制定了《唐山市实施“双随机”抽查规范事中事后监管工作方案》,建立了“两库一单”和实施细则,公开执法流程、服务指南,方便群众办事。三是建立行政审批事项通用目录,编制公开了《河北省市级行政许可事项通用目录(唐山市2019年版)》,并结合“放管服”改革要求进行动态修订调整,目前保留事项88项。四是不断提升政务服务效能,实施流程再造,推进“135”办结制,全部事项办理时限由法定的4023个工作日压缩到540个工作日,压缩率86.57%,审批服务效能大幅提升。五是建立健全网上“中介超市”,进一步完善了全市统一的网上“中介超市”服务引导、中介竞价、合同范本管理等功能,可提供水土保持监测、工程测量、地质灾害危险性评估等18类中介服务。目前各系统运行正常,已邀请191家中介机构进驻。六是不断加快“互联网+政务服务”系统共享共建。我市“互联网+政务服务”系统已于2月25日迁移至云平台,实现了市、县两级政务服务系统的整体部署、共建共用。目前,市县两级政务服务事项网上可办率分别为100%和98.14%。

深化商事制度改革,强力破解企业发展难点堵点。一是加快构建亲清新型政商关系,印发了《唐山市关于构建亲清政商关系的实施办法》等,建立了公职人员和企业人员参与政商交往“负面清单”及政企定期沟通协商机制。截至目前,市县两级工商联已开展政企交流活动60余次。二是持续推进“多证合一”改革,简化外资企业设立程序,实行商务备案与工商登记“一套表格、一口办理”,做到了“无纸化、零见面、零收费”。积极推行企业登记全程电子化,对不涉及前置审批事项的企业登记,实现了企业申请、受理、核准、发照、公示网上全流程办理,实现了“五十证合一、一照一码”。三是巩固推进“证照分离”改革成果,对第一批涉企行政审批事项,通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式,实施“证照分离”改革,逐步实现持照即可经营。

完善鼓励引导措施,大力推动民营经济蓬勃发展。一是落实精准帮扶。印发了《服务民营企业专项工作实施方案》等,将1615家规上企业纳入服务范围,开展了问题集中大协调专项行动。二是完善沟通协商机制。制定了《关于建立健全检察机关与工商联沟通联系机制的实施方案》,建立了“企业家之家”“唐山企业大学”等微信交流平台和“政企服务直通信息化平台”,搭建了与企业家实时交流沟通的渠道。三是建立了专业化调解机构。针对商事领域矛盾纠纷成因复杂、专业性强、化解难度大的实际情况,在10大领域建立了行业性、专业性调解组织146个。

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