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丰润区开启高质量发展新征程
作者:丰宣 文章来源:唐山劳动日报 更新时间:2019-04-19 09:32:50

丰润——聚焦总目标

开启高质量发展新征程

为全面深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察唐山重要讲话精神,落实中央和省市推动高质量发展的部署要求,丰润区坚持稳中求进工作总基调,聚焦建设“实力丰润、魅力浭城”总目标,围绕“54363”总体思路,提出要用三年时间,从十项重点工作入手,力争实现全区GDP年均增长8%以上,总量达到1050亿元以上;一般公共预算收入年均增长10%,总量达到36亿元以上。

总体目标——进位全国市辖区综合实力50强

按照高质量发展要求,丰润区将用三年时间努力实现发展质量明显提升,产业结构更加优化,创新能力不断增强,构建更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的现代经济体系,加快进位全国市辖区综合实力50强。

——经济总量显著提升。到2021年,全区GDP年均增长8%以上,总量达到1050亿元以上;一般公共预算收入年均增长10%,总量达到36亿元以上,经济总量和财政贡献与丰润的人口规模和大区地位相匹配。

——产业结构不断优化。到2021年,三次产业比重由2018年的4.2:71:24.8调整到6:59:35;高新技术产业产值占规上工业产值比重达到20%以上,新兴产业产值占规上工业产值比重达到15%以上。

——质量效益全面提高。到2021年,一般公共预算收入占GDP比重达到3.5%以上;规上工业增加值率达到26%以上;每年新增规上工业企业30家、新增规上服务业企业30家;培育上市后备企业5家,力争新增上市挂牌企业1家;全区主营业务收入10亿元级及以上工业企业超45家,其中百亿元级企业2家,50亿元级企业5家以上。

——外向型经济大幅迈进。到2021年,进出口总额达到9亿美元,其中出口7.5亿美元,年均增长10%以上;三年内引进外资3.5亿美元以上,年均增长10%以上。

——发展活力显著增强。到2021年,全社会研发经费支出占GDP比重达到2.5%以上;大中型工业企业和规上高新技术企业研发机构建有率100%;高新技术企业、科技型中小企业分别达到100家和800家;万人有效发明专利拥有量达到12.19件以上;市场主体达到7.5万户以上,其中企业1.2万户。

——绿色发展成效明显。到2021年,完成上级下达单位GDP能耗下降任务;单位工业增加值用水量下降至7吨/万元;主要污染物减排完成上级下达任务,空气质量全年平均优良天数比率达到65%,辖区内还乡河、陡河市控监测断面水质稳定达标;森林覆盖率达到40%以上;完成修复绿化责任主体灭失矿山迹地80%以上;盘活存量建设用地、低效用地再开发1万亩以上。

围绕总目标重点开展十项工作

加快构建“5+4”现代产业体系

做大做强五大主导产业。轨道交通装备产业。以中车唐山公司为龙头,加快引进动车核心零部件和相关配套产品制造企业投资,着力引入研发设计、检验认证机构,提高本地配套率;汽车零部件产业。聚焦建设汽车零部件生产基地,发挥爱信齿轮公司的龙头带动作用,大力引进汽车零部件生产制造企业,打造百亿级汽车零部件加工制造销售产业集群;装配式建筑产业。聚焦建设装配式建筑产业基地,依托型钢、建材产业优势,发挥二十二冶、冀东集成房屋等龙头企业引领作用,推动装配式建筑产业迅速发展壮大;精品钢材产业。聚焦建设精品钢材产业基地,以整合、延伸、提升为重点,引导钢铁企业对生产加工设备实施大型化、数字化、高端化、节能化“四化”改造;新型建材产业。聚焦建设新型建材产业基地,支持金隅冀东等大型央企、国企控股并购区内传统水泥企业,尽快让水泥企业走出二次创业、涅槃重生新路径。

加快发展四大新兴产业。先进装备制造业。进一步加大重大智能制造设备、节能环保装备等先进装备制造业项目的引进建设力度,推动装备制造业向高端化、信息化、集群化迈进;现代物流业。放大交通区位优势,大力发展“智慧物流”、无车承运、多式联运等物流新模式,培育壮大“线上平台+线下实体”的现代物流业;文化旅游产业。围绕建设京津唐观光休闲度假基地,深度挖掘和利用“两红一绿”旅游资源,构建“一带、二研、三区、多点”的多元化全域旅游格局,推进文旅产业融合发展;食品医药产业。以绿色安全、健康营养、多样方便为主攻方向,做大做强功能性食品、养生保健食品、方便休闲食品,提高食品加工业特色区域集约化水平,增强医药产业创新发展能力。

加速发展三产服务业

在三产服务业方面,丰润区将以提高总量规模、提升质量效益为目标,构建优质高效、充满活力的服务业体系。

着力发展生活性服务业。该区将积极引进国内外知名连锁机构,鼓励有实力的大型国企和民营企业建设高标准商场、超市、宾馆、酒店,加快发展快递配送、家庭医疗、养老护幼、家政中介等便民利民家政服务,全面提升商贸、餐饮、住宿、社区服务等传统生活性服务业软硬件设施与水平。

加快专业市场培育和改造提升。围绕服务经济发展和群众生活,加快推进物流城区域建材、家居、五金商贸等七大专业市场的改造升级和整合,尽快将市场建成集物流配送、电子商务、金融服务、加工生产于一体的现代物流体系。

打造医疗康养产业高地。深化与京津名院对接合作,引导区级公立医院错位发展,打造骨干特色专科,深入推进分级诊疗和医共体建设,确保医疗费用增长幅度控制在10%以内,深化居家和社区养老服务试点改革,满足人民群众养老服务需求。

统筹发展电子商务、金融保险等现代服务业。深化大中型企业电子商务应用,推动电子商务进社区、进农村,积极与金融机构对接,构建政府与金融机构新型战略合作关系,不断完善金融服务网络,增强区域经济发展动力活力。

大力推进农业振兴

丰润区将围绕拓展奶业、生猪、禽蛋、蔬菜、林果等农业主导产业链条,加快现代农业园区和田园综合体建设,积极融入京津唐“一小时鲜活农产品物流圈”,建设优质农产品生产供应基地,深入实施奶业振兴行动,鼓励发展奶牛规模养殖,全力支持蒙牛乳业产能扩容,打造亚洲最大的乳制品生产基地,同时不断深化农村改革,深化农村集体产权制度改革,加强农村“三资”管理,实施“三农”工作队伍培育、建设工程,推进供销社综合改革,加快培育新型农业经营主体,发展农业适度规模经营。

强力推动环境资源约束产业退出

丰润区将积极推进钢铁企业退城搬迁,按时间节点完成钢铁企业退城搬迁,支持搬迁企业发展新兴产业项目,实现企业转型发展。做到严把产业项目准入关,建立产业项目准入联动机制,坚决把不符合产业发展方向和影响环境质量的落后项目挡在门外,确保“散乱污”企业动态清零;加大落后生产要素清退力度,严格执行生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,倒逼低端无效产能退出;严防新增过剩产能,强化日常排查监管,严控新增违规钢铁、水泥等过剩行业产能,严防封停装备复产,严禁“地条钢”死灰复燃。

着力优化产业布局

为优化产业布局,该区将以争创国家级经济开发区为目标,以扩区为机遇,按照“一区两城多园”发展思路,加快经开区规划和区域环评办理,加快补齐路网、供电、排水、供暖等短板;加强产业准入约束,支持引导轨道交通装备、高端物流等重大投资项目向经开区集中;深化经开区管理机制创新,激发干部队伍活力和战斗力,落实“飞地”政策;加快专业产业园区建设,全力抓好轨道交通产业创新发展中心建设,吸引更多动车核心零部件研发制造和配套服务企业入驻,积极推进轨道交通装备产业园建设,统筹谋划现代物流、印刷、食品加工、装配式建筑等各类“园中园”规划建设;推动钢贸物流产业高水平发展,强力推动本地钢贸企业退城搬迁,吸引京津等周边区域钢贸企业向园区集聚,打造以型钢为特色,中国北方规模大、影响力强的钢铁交易平台,真正实现“腾笼换鸟”、凤凰涅槃。

持之以恒推进项目建设

推进项目建设要做到持之以恒,为此丰润区将强化招引聚集,增加项目储备。围绕轨道交通、先进装备制造、装配式建筑、现代物流、食品医药等产业,有针对性地开展“产业链两端”“价值链高端”招商;灵活招商方式,强化以商招商、以企招商,深入开展小团组招商、委托招商;压实招商责任,建立管理台账,严格绩效考核,确保招商效果。强化项目实施,形成有效投资。继续实行重点产业项目建设领导小组协调推进、重点项目领导分包、项目观摩拉练以及集中开工等工作机制,全力推进落地实施。

着力扶持培育市场主体

为培育市场主体,该区将加强规模企业培育,深入推进商事制度改革,促进市场主体提质增量;引导规模企业建立现代企业制度,实现管理技术、管理模式上档升级;抓好困难企业帮扶,尽快使其驶入发展快车道。加快质量强区建设,围绕“增品种、提品质、创品牌”,加强品牌建设,积极培育名牌产品、名牌企业和地域品牌,打造质量标杆企业。

持续推进生态环保

发展不能忽略环保,丰润区将深入实施“蓝天行动”。全面削减燃煤污染,推进工业余热综合利用和“双代”工程;全面治理工业污染,到2021年,挥发性有机物排放总量比2015年下降20%。全面管控机动车污染,推广使用新能源车辆,严厉打击生产、销售和使用非标车(船)用燃料行为,彻底清除黑加油站(点);全面推进扬尘污染治理,实施城区土地硬化、绿化;全面加强露天焚烧监管,实施秸秆综合利用示范项目,完善城乡垃圾处置体系;全面推进绿化攻坚,实施通道绿化、荒山绿化、城市重要水源地绿化、城区绿色空间拓展、森林村镇建设、矿山生态修复绿化等9大造林绿化工程。深入实施“碧水行动”。落实水源地保护措施,全面加强城镇污水管网建设,推进工业企业污水全面达标排放,加强农业面源污染防治,加强地下水管理,加大再生水、雨洪水等非常规水开发利用,提高水资源承载能力。深入实施“净土行动”。强化土壤污染管控和修复,组织开展重金属行业污染源排查治理,健全垃圾处理处置体系,推进生活垃圾、固体废物无害化处理和资源化利用,2020 年实现生活垃圾无害化处理率达到98%以上、医疗废物无害化处理率达到100%。

加快推动科技创新

科技创新是关键,丰润区将实施创新平台扩量提质。积极开展规模以上工业企业研发机构认定工作,支持区外高等院校、科研院所和知名企业在区内落户或设立创新平台分支机构,围绕产业转型升级,引导企业与京津院所协同创新。实施创新主体倍增行动,鼓励龙头企业吸引更多配套企业集聚,到2021年,全区主营业务收入超亿元的新兴产业企业达到20家,高新技术企业达到100家,科技型中小企业达到800家。强化科技创新人才支撑,落实凤凰英才计划,持续推进科技英才“双百双千”工程,三年力争引进各类人才5000人以上,新建省级院士工作站6家、博士后工作站3家。

着力优化营商环境

为打造“投资丰润、一帆风顺”的营商环境品牌,丰润区将优化提升行政效能,深化行政审批制度改革,做好行政审批事项“减、放、调”工作,实现审批事项最少。持续强化服务意识,推行代办服务、上门服务、预约服务,建立更加规范有序的网上“中介超市”,推动“中介超市”市场化,畅通重点项目绿色通道,全面推行副科级干部“帮办人”制度。降低实体经济成本,全面落实国家、省、市有关减税降费政策,动态调整政府定价经营服务性收费目录清单;开展降费减负专项行动,全面清理协会、商会、学会等强制或变相强制企业缴费行为;多措并举降低企业用电、用能、物流等成本,积极引导企业内部挖潜,降本增效。

正在稳步落实中的这十项重点工作,将使丰润区构建更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的现代经济体系,真正推进丰润制造向丰润创造、丰润速度向丰润质量、丰润产品向丰润品牌、制造大区向制造强区转变,开启丰润区高质量发展的新征程。 (丰宣)

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